САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 13 ноября. /ТАСС/. Законодатели Петербурга разработали законопроект о возможности продления времени разрешенной розничной продажи алкоголя до 23:00. В ближайшие недели данную инициативу планируют обсудить с горожанами, сообщил журналистам председатель комитета по законодательству Заксобрания Денис Четырбок по итогам заседания, состоявшегося в пятницу.
«Сегодня мы не приняли окончательного решения, а предоставили возможность обсудить данную инициативу с общественностью, — отметил Четырбок. — Мы отводим полторы недели на обсуждение: если после этого большинство поддержит введение этого дополнительного часа, то мы будем рассматривать не его постоянное введение, а проведение эксперимента на полгода или год. Это необходимо для сбора статистических данных и оценки эффективности меры. Если уровень правонарушений и летальных случаев снизится, это будет свидетельствовать о положительном влиянии закона, и тогда можно будет рассматривать его постоянное внедрение».
Председатель комитета подчеркнул, что опрос уже проводится в его Telegram-канале, где приняли участие более 3 тыс. человек, и, по его данным, две трети опрошенных поддерживают идею увеличения времени продажи алкоголя в магазинах. В случае поддержки со стороны общественности инициатива может быть принята как до конца текущего года, так и в начале следующего.
«Экономические аспекты не стоят на первом плане в нашем решении. Наша основная задача — снижение теневого рынка алкоголя, поэтому увеличение времени продажи помогает бороться с нечестными практиками торговли алкоголем в нарушение закона. Второй аспект — безопасность потребителей: покупая алкоголь на теневом рынке, они подвергают себя риску, так как могут приобрести контрафактный продукт, который не прошел проверку и не облагается налогами», — пояснил Четырбок.
По данным статистики ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, представленной на заседании комитета, за неполный 2020 год было выявлено 430 случаев нарушения времени розничной продажи алког
О продлении времени продажи алкоголя начали обсуждать на совместном заседании транспортной и промышленной комиссий Заксобрания. Кирилл Поляков, профильный вице-губернатор, прибывший в Мариинский дворец, оказался не против инициативы. Аргументы чиновников и депутатов сводятся к двум главным моментам: снижению отравлений от суррогатов и увеличению доходов городского бюджета.
Национальные стандарты
Депутат Александр Ходосок сформулировал предложение, которое поддерживает деловое сообщество: дать возможность продавать алкоголь с 9 утра до 23 часов. В настоящее время в Петербурге окно для продажи алкоголя ограничено с 11 утра до 22 вечера. Ходосок напомнил, что согласно ФЗ-171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», розничная продажа алкоголя разрешена с 8 утра до 11 вечера. В большинстве регионов это время принято по умолчанию, хотя субъекты могут устанавливать дополнительные ограничения, как это было сделано в Петербурге. Это влияет на бизнес и здоровье граждан: те, кто хочет, всегда найдут, где и что выпить, что ведет к росту отравлений.
Ограничения на продажу алкоголя также важны для непьющих граждан. Магазинам не выгодно работать без продажи алкоголя, и поэтому подавляющее большинство из них открыто только в те часы, когда это разрешено. Магазины, работающие допоздна или круглосуточно, становятся все реже. В некоторых районах приходится ехать на автозаправку или в крупные гипермаркеты, чтобы купить что-то ночью, так как все близлежащие магазины закрыты.
Кирилл Поляков отметил, что необходимо тщательно обдумать и аргументировать этот вопрос. Однако он принципиально не против инициативы: «На данном этапе мы понимаем, что после 22:00 возможны случаи незаконной продажи. Возможно, имеет смысл согласиться с федеральным законодателем и увеличить этот временной интервал вечером, чтобы снизить количество правонарушений в этой сфере. Понятно, что когда закрыт легальный алкоголь, начинают продавать нелегальный. Это имеет здравый смысл».
Поляков также напомнил, что в некоторых регионах ограничения на продажу алкоголя еще более строгие, чем в Петербурге, а в других регионах регулирование передано на уровень местного самоуправления. По его мнению, нужно изучить разнообразный опыт и подготовить обоснованные предложения, однако готовность к диалогу по этому вопросу у Смольного есть.
Проблема отравлений не решается
Когда в 2013 году в Петербурге ввели ограничения на время продажи алкоголя, ожидалось, что потребители станут более ответственными. Однако надежды не оправдались. По данным комитета по здравоохранению Петербурга, количество случаев отравления алкоголем с 2013 года колеблется от 200 до 300 в год, а с суррогатами — от 15 до 30 в год.
Исследования, проведенные в 2020 году Центром «Сколково», показали, что временные ограничения на продажу алкоголя не привели к однозначно положительному социальному эффекту. Существующий спрос и невозможность законно приобрести алкоголь лишь способствуют развитию теневого рынка и сокращению объемов легальной продажи алкоголя.
Миллиарды в минутках
Если не удалось снизить спрос на алкоголь, пора обратить внимание на экономические аспекты, считает депутат Александр Ходосок. Он приводит пример Татарстана, где в марте 2022 года изменено время продажи алкоголя с 10 до 22 часов до общероссийских с 8 до 23 часов. Это привело к увеличению товарооборота торговых сетей на 12% по сравнению с 2021 годом. Сбор акцизов на алкогольные изделия в январе — июле 2022 года увеличился на 28,5% по сравнению с 2021 годом, что составляет дополнительные три миллиарда рублей.
В Самарской области также увеличили время продажи алкоголя для населения в 2018 году, что снизило уровень алкогольной смертности с 2 до 1,1 человека на 100 тысяч населения. Доходы от акцизов на алкоголь в 2019 году увеличились на 6% по сравнению с 2017 годом — с 9,9 до 10,5 миллиарда рублей.
В ноябре 2022 года Кубань перешла на федеральные нормы продажи алкоголя.
«Важно понимать, что подобные меры не делают алкоголь более доступным для населения», — отметил Ходосок. «Однако они значительно снижают риски потребления поддельной продукции, в первую очередь, благодаря тому, что продажи алкоголя через интернет и на нелегальном рынке становятся под контроль государства. Бизнес-сообщество города предлагает увеличить время продаж утром с 11 до 9 часов и вечером с 22 до 23 часов, или хотя бы поднять вечернюю планку».
По данным Росстата, дополнительный вечерний час продаж алкоголя в Петербурге может принести в бюджет города более 220 миллионов рублей акцизов и более двух миллиардов рублей налога с розничных продаж.
Предложение о продлении времени продажи алкоголя в Петербурге
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 13 ноября. /ТАСС/. Законодатели Петербурга разработали законопроект о возможности продления времени разрешенной розничной продажи алкоголя до 23:00. В ближайшие недели данную инициативу планируют обсудить с горожанами, сообщил журналистам председатель комитета по законодательству Заксобрания Денис Четырбок по итогам заседания, состоявшегося в пятницу.
«Сегодня мы не приняли окончательного решения, а предоставили возможность обсудить данную инициативу с общественностью, — отметил Четырбок. — Мы отводим полторы недели на обсуждение: если после этого большинство поддержит введение этого дополнительного часа, то мы будем рассматривать не его постоянное введение, а проведение эксперимента на полгода или год. Это необходимо для сбора статистических данных и оценки эффективности меры. Если уровень правонарушений и летальных случаев снизится, это будет свидетельствовать о положительном влиянии закона, и тогда можно будет рассматривать его постоянное внедрение».
Председатель комитета подчеркнул, что опрос уже проводится в его Telegram-канале, где приняли участие более 3 тыс. человек, и, по его данным, две трети опрошенных поддерживают идею увеличения времени продажи алкоголя в магазинах. В случае поддержки со стороны общественности инициатива может быть принята как до конца текущего года, так и в начале следующего.
«Экономические аспекты не стоят на первом плане в нашем решении. Наша основная задача — снижение теневого рынка алкоголя, поэтому увеличение времени продажи помогает бороться с нечестными практиками торговли алкоголем в нарушение закона. Второй аспект — безопасность потребителей: покупая алкоголь на теневом рынке, они подвергают себя риску, так как могут приобрести контрафактный продукт, который не прошел проверку и не облагается налогами», — пояснил Четырбок.
По данным статистики ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, представленной на заседании комитета, за неполный 2020 год было выявлено 430 случаев нарушения времени розничной продажи алког
О продлении времени продажи алкоголя начали обсуждать на совместном заседании транспортной и промышленной комиссий Заксобрания. Кирилл Поляков, профильный вице-губернатор, прибывший в Мариинский дворец, оказался не против инициативы. Аргументы чиновников и депутатов сводятся к двум главным моментам: снижению отравлений от суррогатов и увеличению доходов городского бюджета.
Национальные стандарты
Депутат Александр Ходосок сформулировал предложение, которое поддерживает деловое сообщество: дать возможность продавать алкоголь с 9 утра до 23 часов. В настоящее время в Петербурге окно для продажи алкоголя ограничено с 11 утра до 22 вечера. Ходосок напомнил, что согласно ФЗ-171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», розничная продажа алкоголя разрешена с 8 утра до 11 вечера. В большинстве регионов это время принято по умолчанию, хотя субъекты могут устанавливать дополнительные ограничения, как это было сделано в Петербурге. Это влияет на бизнес и здоровье граждан: те, кто хочет, всегда найдут, где и что выпить, что ведет к росту отравлений.
Ограничения на продажу алкоголя также важны для непьющих граждан. Магазинам не выгодно работать без продажи алкоголя, и поэтому подавляющее большинство из них открыто только в те часы, когда это разрешено. Магазины, работающие допоздна или круглосуточно, становятся все реже. В некоторых районах приходится ехать на автозаправку или в крупные гипермаркеты, чтобы купить что-то ночью, так как все близлежащие магазины закрыты.
Кирилл Поляков отметил, что необходимо тщательно обдумать и аргументировать этот вопрос. Однако он принципиально не против инициативы: «На данном этапе мы понимаем, что после 22:00 возможны случаи незаконной продажи. Возможно, имеет смысл согласиться с федеральным законодателем и увеличить этот временной интервал вечером, чтобы снизить количество правонарушений в этой сфере. Понятно, что когда закрыт легальный алкоголь, начинают продавать нелегальный. Это имеет здравый смысл».
Поляков также напомнил, что в некоторых регионах ограничения на продажу алкоголя еще более строгие, чем в Петербурге, а в других регионах регулирование передано на уровень местного самоуправления. По его мнению, нужно изучить разнообразный опыт и подготовить обоснованные предложения, однако готовность к диалогу по этому вопросу у Смольного есть.
Проблема отравлений не решается
Когда в 2013 году в Петербурге ввели ограничения на время продажи алкоголя, ожидалось, что потребители станут более ответственными. Однако надежды не оправдались. По данным комитета по здравоохранению Петербурга, количество случаев отравления алкоголем с 2013 года колеблется от 200 до 300 в год, а с суррогатами — от 15 до 30 в год.
Исследования, проведенные в 2020 году Центром «Сколково», показали, что временные ограничения на продажу алкоголя не привели к однозначно положительному социальному эффекту. Существующий спрос и невозможность законно приобрести алкоголь лишь способствуют развитию теневого рынка и сокращению объемов легальной продажи алкоголя.
Миллиарды в минутках
Если не удалось снизить спрос на алкоголь, пора обратить внимание на экономические аспекты, считает депутат Александр Ходосок. Он приводит пример Татарстана, где в марте 2022 года изменено время продажи алкоголя с 10 до 22 часов до общероссийских с 8 до 23 часов. Это привело к увеличению товарооборота торговых сетей на 12% по сравнению с 2021 годом. Сбор акцизов на алкогольные изделия в январе — июле 2022 года увеличился на 28,5% по сравнению с 2021 годом, что составляет дополнительные три миллиарда рублей.
В Самарской области также увеличили время продажи алкоголя для населения в 2018 году, что снизило уровень алкогольной смертности с 2 до 1,1 человека на 100 тысяч населения. Доходы от акцизов на алкоголь в 2019 году увеличились на 6% по сравнению с 2017 годом — с 9,9 до 10,5 миллиарда рублей.
В ноябре 2022 года Кубань перешла на федеральные нормы продажи алкоголя.
«Важно понимать, что подобные меры не делают алкоголь более доступным для населения», — отметил Ходосок. «Однако они значительно снижают риски потребления поддельной продукции, в первую очередь, благодаря тому, что продажи алкоголя через интернет и на нелегальном рынке становятся под контроль государства. Бизнес-сообщество города предлагает увеличить время продаж утром с 11 до 9 часов и вечером с 22 до 23 часов, или хотя бы поднять вечернюю планку».
По данным Росстата, дополнительный вечерний час продаж алкоголя в Петербурге может принести в бюджет города более 220 миллионов рублей акцизов и более двух миллиардов рублей налога с розничных продаж.