Какая ответственность предусмотрена за размещение бумажных объявлений на столбах и стенах? Можно ли оштрафовать лицо, которое расклеивает объявления, какие есть способы доказательства того, что именно это лицо заказало расклейку, и какие могут быть последствия при наличии конкурентов или злоумышленников?
Категория: Административное право
Как остановить расклейщиков объявлений, портящих остановки незаконной рекламой?
На самом деле, даже в центре города остановки выглядят так, будто их не чистили с момента установки. Грязные стекла покрыты слоями пожелтевших от солнца объявлений, а поверх них все исписано граффити. В городе с населением в 1,5 миллиона человек насчитывается 1500 остановочных павильонов, и лишь немногие из них выглядят прилично. Хотя пять лет назад, к чемпионату мира по футболу, в Екатеринбурге разработали дизайн-концепт остановок транспорта. Были установлены стильные стеклянные стойки с навесами, указателями на двух языках, а некоторые даже снабдили гаджетами и электронными табло. Но, как говорится, надолго ли это продлится — сегодня остановки выглядят совершенно иначе, даже самые «умные». И это несмотря на то, что через два месяца Екатеринбург отметит свое 300-летие.
Когда корреспондент «РГ» задал вопрос, что можно сделать с этим пятном на городской репутации, в местной мэрии, ответственной за все городские павильоны, лишь развели руками. Они пояснили, что для наложения штрафа на расклейщика, необходимо поймать его на месте преступления и установить личность. Но эти люди паспорта с собой не носят и обычно клеят объявления ночью. Поймать их сложно. Мойка остановок, как сообщили в мэрии, проводится в месячник чистоты в апреле, а затем, как правило, не чаще одного раза в месяц. В чатах обсуждения этой темы екатеринбуржцы подсказывают: в каждом объявлении указан номер телефона фирмы, его разместившей: штрафуй сколько хочешь. На это в администрации отвечают: «У сотрудников муниципалитета нет полномочий проводить расследования для выяснения личности организатора расклейки. Сотрудники правоохранительных органов скептически относятся к такого рода работе, так как на другом конце провода обычно отвечают: мы никакой расклейки не заказывали, понятия не имеем, кто это сделал».
Чтобы сообщение граффитчика потеряло смысл, его нужно смыть в первые же сутки.
В итоге, как подытожили в администрации Екатеринбурга, они могут лишь призывать не портить остановки. За год в городе с миллионным населением взыскивается всего пара десятков штрафов за незаконную расклейку объявлений, а штраф составляет лишь 2 тыс. рублей.
Разумеется, горожане воспринимают такую позицию мэрии не как гуманизм к тем, кто портит город, а как нежелание что-то делать. К слову, в 2000-е в Екатеринбурге однажды хватило всего пары дней, чтобы избавить город от незаконных объявлений. Тогда все столбы и заборы были обклеены объявлениями интимного характера «Снежана», «Изольда», «Виолетта» с номерами телефонов. Город возмущался, но казалось, что ничего невозможно сделать. По крайней мере, так говорили в мэрии. Тогда кто-то наклеил «снежан» и «виолетт» прямо на двери городской администрации. В тот момент мэрия мгновенно решила проблему. Все столбы отмыли и обвили сеткой-рабицей.
— Конечно, решение проблемы есть и сегодня, — говорит известный урбанист Владимир Злоказов. — Знаете о теории борьбы с граффити: чтобы сообщение граффитчика потеряло смысл, его нужно смыть в первые же сутки. Это правило еще актуальнее для объявлений: какой смысл их клеить, если их удалят через несколько часов? А пока на остановках можно видеть даже такие объявления: «Работа, расклейка объявлений, до 2 тыс. рублей». Это от тех, кто засоряет все остановки!
По мнению Владимира Злоказова, да, поначалу бригадам по очистке остановок придется работать очень интенсивно, смывая всю «грязь», может быть, каждый день, но результат обязательно будет. Фирмы перестанут себя рекламировать.
Как обстоят дела в других регионах
Что поможет: антивандальная сетка или аренда?
Красноярск. В городе почти все остановочные павильоны имеют стены из поликарбоната или металла, на которые легко клеить бумагу, поэтому многие из них, как и в Екатеринбурге, обклеены объявлениями и рекламными плакатами. Штраф за размещение нелегальной рекламы — 3 тыс. рублей для физических лиц, до 10 тыс. для должностных и до 30 тыс. для юридических. Но доказать ответственность фирм почти невозможно, поэтому мэрия регулярно просит граждан фиксировать факт расклейки объявлений на телефон и отправлять в аккаунт управления дорог, инфраструктуры и благоустройства или управления архитектуры города. Рекламные агентства предложили другой способ борьбы: строить остановки с антивандальными стенами вместо прозрачного поликарбоната, который особенно страдает от клея. Однако таких конструкций в городе пока мало.
В Казани вопрос решили легко. Большую часть остановок отдали в аренду рекламным агентствам. Они самостоятельно размещают рекламу и тщательно следят за чистотой остановок. Вместо устаревших бетонных будок теперь современные стильные павильоны, в которых специально отведено место для городской рекламы. Благодаря этому агентства контролируют, чтобы никто не клеил объявления. Для предотвращения наклеек на опорах освещения, их обматывают сеткой-рабицей. Если кто-то все же разместит объявления, то специальная городская служба автоматически обзванивает указанные номера.
В Омске четыре года назад решили привести остановки в порядок, поручив это предпринимателям. Павильоны стали частью небольших торговых комплексов. Здесь установлены лавочки, кондиционеры, бесплатный Wi-Fi, зарядки для телефонов, тревожные кнопки, расписание общественного транспорта и системы видеонаблюдения. Ночевать в павильонах невозможно: с полуночи до шести утра они закрыты. В остальное время здесь можно укрыться от непогоды, перекусить, купить газету. Но полностью избежать инцидентов не удается. Недавно в Омске на скамье подсудимых оказался вандал, который, будучи пьяным, повредил сразу три торгово-остановочных комплекса. Ему придется заплатить штраф в размере 20 тыс. рублей и возместить ущерб арендатору в размере 220 тыс. рублей.
Маркировка рекламы в 2024: как не попасть на штрафы
Реклама — эффективный, но не всегда прозрачный способ продвижения товаров и услуг. Для исключения серых схем, в сентябре 2022 года рекламодателям в России законодательно предписали маркировать рекламу. С 1 сентября 2023 введены штрафы за несоблюдение требований о маркировке.
Требование Роскомнадзора в ноябре 2023 года маркировать рекламу в Instagram (принадлежит Meta, которая признана экстремистской и запрещена на территории РФ) вновь привлекло общественное внимание к этой теме.
Ранее этот вопрос трактовался иначе: после блокировки запрещенной соцсети в России рекламные размещения в ней не подпадали под действие закона, как заявляла ФАС в августе 2023.
О том, что именно считается рекламой и как не нарушить закон в следующем году, рассказываем в статье.