Административное наказание не должно унижать человеческое достоинство физического лица, совершившего административное правонарушение, а также причинять ему физические страдания или наносить ущерб деловой репутации юридического лица.
За совершение административных правонарушений могут быть назначены следующие виды административных наказаний:
Предупреждение — официальное выговор в письменной форме, выносится за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства и прочего.
Административный штраф — денежное взыскание, для граждан от пяти до трехсот тысяч рублей; для должностных лиц — от пятидесяти до шестисот тысяч рублей; для юридических лиц — от одного до пяти миллионов рублей.
Штраф является эффективной и наиболее распространенной мерой административного наказания, и может применяться только как основное наказание. Штраф предусмотрен практически всеми статьями КоАП РФ.
Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения — принудительное безвозмездное обращение в собственность государства предметов, не изъятых из оборота. Конфискация назначается только судом.
Конфискация охотничьего оружия, боеприпасов и других разрешенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным источником средств к существованию.
Лишение физического лица специального права назначается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями КоАП РФ, и также назначается только судьей. Срок лишения не может быть менее одного месяца и более трех лет.
Лишение права управления транспортным средством не применяется к лицам, использующим транспортное средство в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления в состоянии опьянения, отказа от медицинского освидетельствования, или оставления места ДТП.
Административный арест — содержание нарушителя в условиях изоляции от общества на срок до пятнадцати суток, а за нарушение режима чрезвычайного положения или контртеррористической операции — до тридцати суток. Административный арест назначается судом и применяется в исключительных случаях.
Административное выдворение за пределы РФ — принудительное перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу РФ, либо в самостоятельный выезд таких лиц из РФ.
Дисквалификация может быть применена за так называемые должностные правонарушения, такие как нарушение трудового законодательства должностным лицом.
Административное приостановление деятельности — это временная остановка деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, а также юридических лиц.
Этот вид наказания применяется в случаях угрозы жизни или здоровью людей, эпидемии, радиационной аварии или техногенной катастрофы, значительного вреда окружающей среде, либо при совершении административных правонарушений в области оборота наркотиков, психотропных веществ, противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма и т.д.
Административное приостановление деятельности назначается судом и применяется, если менее строгий вид наказания не сможет достичь цели административного наказания. Длительность такого наказания может составлять до 90 суток.
Исполнение административного наказания в виде приостановления деятельности может быть прекращено досрочно, если устранены обстоятельства, вызвавшие необходимость данного наказания.
Обязательные работы назначаются судом и заключаются в выполнении физическим лицом в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ.
Такие работы могут быть назначены на срок от 20 до 200 часов и выполняются не более 4 часов в день.
Все указанные виды административных наказаний могут применяться к физическим лицам; к юридическим лицам применяются такие наказания, как предупреждение, административный штраф, конфискация орудия совершения или предмета правонарушения, административное приостановление деятельности.
Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, административный арест, дисквалификация, приостановление деятельности и обязательные работы могут устанавливаться и применяться исключительно в качестве основных административных наказаний.
Конфискация орудия или предмета правонарушения, а также административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства могут устанавливаться и применяться как в качестве основных, так и дополнительных административных наказаний.
Например, согласно ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ, розничная продажа этилового спирта влечет наложение административного штрафа (основное наказание) с конфискацией этилового спирта (дополнительное наказание).
Статья 5.27 КоАП РФ. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (действующая редакция)
1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, —
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, —
приводит к наложению административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей или дисквалификации на срок от одного до трех лет; на индивидуальных предпринимателей — от десяти до двадцати тысяч рублей; на юридические лица — от пятидесяти до семидесяти тысяч рублей.
3. Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, если работодатель или его уполномоченный представитель отказывается признавать возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем отношения трудовыми (не заключает с лицом трудовой договор), —
приводит к наложению административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти до двадцати тысяч рублей.
4. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, —
приводит к наложению административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей — от пяти до десяти тысяч рублей; на юридические лица — от пятидесяти до ста тысяч рублей.
5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 3 или 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное нарушение, —
приводит к наложению административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц — дисквалификации на срок от одного до трех лет; на индивидуальных предпринимателей — от тридцати до сорока тысяч рублей; на юридические лица — от ста до двухсот тысяч рублей.
6. Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо препятствование работодателем осуществлению работником права на выбор кредитной организации для перевода заработной платы, либо установление заработной платы ниже установленного трудовым законодательством уровня, —
приводит к предупреждению или наложению административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей — от одной до пяти тысяч рублей; на юридические лица — от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.
7. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, —
приводит к наложению административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати тысяч рублей или дисквалификации на срок от одного до трех лет; на индивидуальных предпринимателей — от десяти до тридцати тысяч рублей; на юридические лица — от пятидесяти до ста тысяч рублей.
Основные правила назначения административного наказания
В рамках акции «Дни открытых дверей для предпринимателей», а также с целью реализации информационной политики по работе с предпринимательским сообществом, повышения уровня осведомленности населения, обращаем внимание на основные правила назначения административного наказания за совершение административных правонарушений.
Основные принципы назначения административных наказаний изложены в статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определённых законом, предусматривающим ответственность за данное нарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания физическому лицу принимаются во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.
Если имеются исключительные обстоятельства, связанные с характером правонарушения и его последствиями, личностью и материальным положением лица, привлекаемого к ответственности, судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях или жалобы и протесты на постановления по таким делам, могут назначить штраф в размере менее минимального, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, если минимальный штраф для граждан составляет не менее 10 тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее 50 тысяч рублей.
При назначении административного наказания согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, размер штрафа не может быть менее половины минимального размера, установленного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного правонарушения, материальное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.
При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях или жалобы и протесты на постановления по таким делам, могут назначить штраф в размере менее минимального, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, если минимальный штраф для юридических лиц составляет не менее 100 тысяч рублей.
При назначении административного наказания согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, размер штрафа не может быть менее половины минимального размера, установленного для юридических лиц соответствующей статьей КоАП РФ.
Административное наказание в виде предупреждения назначается, если это предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные правонарушения при отсутствии вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства и при отсутствии имущественного ущерба.
Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанностей, за неисполнение которых было назначено административное наказание.