В России проводится реформа системы пенсионного обеспечения, в рамках которой изменяется возрастной порог назначения выплат по старости. Что необходимо знать, чтобы выйти на заслуженный отдых вовремя, кто имеет право на досрочный выход, как можно докупить недостающий стаж или увеличить индивидуальный пенсионный коэффициент — в материале «Ъ».
Фото: Константин Кокошкин, Коммерсантъ
Что такое пенсионная реформа
Поправки к закону о пенсионном обеспечении были приняты в 2018 году, а реформа началась 1 января 2019 года. Согласно изменениям, возраст выхода на пенсию повышается на 5 лет как для мужчин, так и для женщин. Для мужчин это повышение с 60 до 65 лет, а для женщин — с 55 до 60 лет. Реформа будет внедряться постепенно в течение десяти лет.
К 2028 году окончательное повышение затронет граждан, родившихся в 1963 году (мужчины) и 1968 году (женщины). Помимо возрастных требований, изменения касаются трудового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), но не затрагивают выплаты для инвалидов.
По данным Социального фонда, на начало 2023 года на пенсионном учете числились 41,78 млн граждан. За год этот показатель снизился на 0,6%, или на 232 тыс. человек. Количество получателей пенсий сокращается четвертый год подряд, хотя ранее, с 2013 по 2019 год, этот показатель рос (с 40,6 млн до 43,9 млн).
Особенности реформы приведут к тому, что 2023 год станет одним из трех периодов, когда никто не сможет выйти на пенсию на общих основаниях (за исключением досрочных выходов). Такая ситуация повторится в 2025 и 2027 годах.
Условия выхода на пенсию
Страховая пенсия по старости назначается гражданину при соблюдении трех условий:
- достижение определенного возраста;
- необходимый страховой стаж;
- достаточный ИПК (пенсионные баллы).
Согласно реформе, последние два обязательных условия будут увеличиваться. В 2024 году они достигнут максимума — 15 лет стажа и 30 баллов.
Граждане, не соответствующие хотя бы одному из этих условий — например, не имеющие достаточного стажа или баллов, могут получить социальную выплату, но на пять лет позже общеустановленного пенсионного возраста.
Как формируется пенсия
Размер страховой пенсии можно узнать на официальном интернет-портале Социального фонда России (СФР), рассчитать с помощью пенсионного калькулятора на «Госуслугах» или самостоятельно с использованием специальной формулы. Однако точные данные можно получить только при личном обращении в СФР.
Пенсия по старости включает фиксированную выплату (с 1 января 2023 года — 7567,33 руб.), а также произведение всех накопленных баллов и их установленной правительством стоимости. Стоимость одной единицы ИПК индексируется ежегодно, и в текущем году она составляет 123,76 руб.
Как зарабатывать пенсионные баллы
ИПК — это сумма всех баллов, накопленных гражданином за время трудовой деятельности. Его величина зависит от суммы налоговых отчислений, которые платит работодатель. Страховой стаж включает не только время работы, но и другие периоды, такие как отпуск по уходу за ребенком (до полутора лет):
- за первого ребенка — 1,8 балла;
- за второго ребенка — 3,6 балла;
- за третьего и последующих детей — 5,4 балла.
ИПК также увеличивается за уход за инвалидом I группы или престарелым, а также за службу в армии по контракту или призыву (1,8 балла за полный год).
Можно ли докупить недостающие стаж и баллы
Если при достижении необходимого возраста страхового стажа не хватает или ИПК ниже требуемого порога, существуют два способа решения этой проблемы. Первый и самый очевидный — продолжить официальную трудовую деятельность. Другой — приобрести недостающие «слагаемые» будущей страховой пенсии. В этом случае гражданин не должен быть трудоустроен.
Для того чтобы СФР засчитал один дополнительный год стажа (к которому по умолчанию добавится 1,076 балла), необходимо заплатить 36 669,6 руб. На сегодняшний день это минимальный размер платежа. Для самозанятых он составляет 34 445 руб.
Важно! «Оптовое приобретение» трудового стажа невозможно, так как действует правило: год стажа можно докупать только раз в 12 месяцев. Кроме того, закон позволяет добавить за деньги не более 50% от недостающего стажа.
Если при этом не хватает ещё и баллов, то раз в год вместе со стажем ИПК можно увеличить сразу на 8,52 балла. Стоить такая услуга будет 293 354,8 руб.
Кто выходит на пенсию раньше положенного срока
Некоторые категории граждан могут начать заслуженный отдых раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста. В частности, многодетные матери:
- в 57 лет — те, у кого трое детей (необходимо 15 ИПК);
- в 56 лет — четверо детей;
- в 50 лет — от пяти детей, а также те, кто при общем стаже 20 лет проработал более 12 лет в районах Крайнего Севера.
Досрочно выйти на пенсию может также отец (в 55 лет при стаже 20 лет) или мать (в 50 лет при стаже 15 лет) инвалида с детства, его опекун (в этом случае за каждые год и 6 месяцев опекунства возраст выхода на пенсию сокращается на год, но не более чем на 5 лет совокупно), инвалид из-за военной травмы (в 55 лет и 50 лет при стаже 25 лет и 20 лет соответственно), лилипуты и диспропорциональные карлики (в 45 лет и 40 лет при стаже 20 лет и 15 лет соответственно), граждане, проработавшие в районах Крайнего Севера не менее 15 лет (в 60 лет и 55 лет при стаже 25 лет и 20 лет соответственно), рыбаки, оленеводы и охотники-промысловики (в 50 лет и 45 лет при стаже 25 лет и 20 лет соответственно), а также работники вредных производств и работающие в тяжелых и опасных условиях. Для последних возраст выхода на пенсию остался прежним.
Досрочно начать получать выплаты можно и по другим основаниям, например по состоянию здоровья. Это право также предоставляется предпенсионерам, которые в течение двух лет не могут устроиться на работу с помощью центров занятости.
Кто такие предпенсионеры
Предпенсионный возраст начинается за пять лет до наступления страховой пенсии по старости. Эта возрастная категория была введена с реформой в 2019 году. Она призвана сгладить негативные последствия «отсрочки» выхода на заслуженный отдых для тех, кто уже был к нему близок, и сохранить часть социальных гарантий.
Помимо права на досрочную пенсию предпенсионеры также:
- получают повышенное пособие по безработице (в течение трёх месяцев в размере 75% от среднего заработка, затем в течение ещё трёх — 60%, после — 45%);
- защищены от безосновательного увольнения, а также отказа в приёме на работу;
- имеют налоговые льготы (не платят имущественный налог, получают вычет на земельный);
- получают гарантированную долю в наследстве, даже если не вписаны в завещание;
- могут оформить выплату накопительной части пенсии до назначения страховой.
Пенсии в новых регионах
В присоединённых субъектах России основания для выхода на пенсию по старости до недавнего времени различались. Например, в Луганской и Донецкой народных республиках женщины начинали получать выплаты в 55 лет, мужчины — на 5 лет позже, в 60 лет. При этом в областях, входивших в состав Украины, — Херсонской и Запорожской — оба пола выходили на пенсию в 60 лет.
В феврале этого года был принят закон о пенсионном и дополнительном социальном обеспечении граждан РФ, проживающих в новых российских регионах. Закон вступил в силу 1 марта и направлен на установление единообразия.
Согласно этому документу, пенсии жителей этих территорий будут пересчитаны по российским стандартам. Переход на новый пенсионный возраст будет происходить до конца 2032 года. В это время местные жители будут получать региональные доплаты. По оценкам Минтруда, процедура затронет более 1,5 млн человек.
«Сельская» надбавка: кто получает дополнительную выплату к пенсии
Жители сельской местности, которые проработали в сельском хозяйстве более 30 лет, имеют право на специальную надбавку: фиксированная выплата к страховой части их пенсии увеличивается на 25%. При учете стажа для получения «сельской» надбавки до 1992 года учитывается любая работа, выполненная в советское время (в колхозах, совхозах, крестьянских хозяйствах, артелях и МТС вне зависимости от названия профессии и должности работника). С 1992 года учитывается только работа в растениеводстве и животноводстве.
С 2022 года «сельская» надбавка сохраняется, даже если человек переехал в город после ее назначения. Также выплата не прекращается, если статус населенного пункта изменился с сельского на городской.