В настоящее время в России часть жилья остается неприватизированной и входит в состав муниципального жилого фонда. Граждане, проживающие в таких квартирах, комнатах или общежитиях, занимают их на основании договоров соцнайма. Сторонами такого договора являются юридическое лицо (муниципалитет) и физическое лицо (гражданин). Наниматель, подписавший договор, а также другие зарегистрированные на муниципальной жилплощади лица имеют право регистрировать в данном помещении других граждан, включая членов своих семей.
Сегодня мы детально рассмотрим процесс регистрации человека в неприватизированной квартире.
Основания для регистрации
Первым шагом перед началом регистрационных действий является выяснение, согласны ли наниматель и другие зарегистрированные лица на появление новых жильцов. Регистрация может быть постоянной или временной. Временная регистрация не влияет на права собственности, тогда как постоянно зарегистрированный в неприватизированной квартире жилец в будущем сможет на равных участвовать в приватизации этой жилплощади. Поэтому главным и важнейшим основанием является согласие нанимателя и остальных зарегистрированных лиц.
Все аспекты регистрации на постоянной и временной основе изложены в следующих законодательных и нормативных документах:
- Конституция РФ.
- Жилищный кодекс РФ.
- Закон №5242-1 от 25.06.1993 г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения…».
- Постановление Правительства РФ №711 от 13.07.2012 г. «О вопросах Федеральной миграционной службы».
- Административный регламент ФМС.
- Постановление Правительства РФ №713 от 17.07.1995 г. «Об утверждении Правил регистрации…».
Регистрация без права собственности
До момента приватизации квартиры жильцы, проживающие по договору соцнайма, не обладают правом собственности на неё. Собственником является муниципалитет, который имеет следующие полномочия:
- Распоряжается жильем по своему усмотрению.
- Выдает разрешения на заключение договоров соцнайма и регистрацию новых жильцов.
При подаче документов в ФМС, независимо от регистрации (кроме несовершеннолетних), необходимо дополнительно получить разрешение муниципалитета. Разрешение можно не запрашивать, но тогда регистрация займет 8 дней вместо 3, так как ФМС будет самостоятельно запрашивать недостающие сведения в муниципалитете.
Без разрешения муниципалитета зарегистрированные на данной муниципальной жилплощади граждане не могут менять квартиру или регистрировать других лиц.
Регистрация без согласия
Согласие зарегистрированных в муниципальной квартире лиц не требуется при регистрации:
- Близкого родственника (жена, муж, родители);
- Несовершеннолетнего.
Во всех других случаях необходимо заранее получить письменные согласия всех зарегистрированных в муниципальной квартире жильцов, чтобы ФМС принял заявление и осуществил регистрацию на законных основаниях.
Права жильцов с постоянной регистрацией в неприватизированной квартире
Регистрация является уведомлением ФМС о месте проживания гражданина и его основаниях. Постоянная регистрация в неприватизированной квартире новому жильцу предоставляет те же права, что и ранее зарегистрированным лицам:
- Пользоваться жилплощадью без ограничений.
- Вселять близких родственников и несовершеннолетних без согласия остальных жильцов.
- Получать другое жилье в случае обмена, отчуждения или аварии.
- Участвовать в приватизации.
Жильцы, дающие согласие на регистрацию нового жильца, должны понимать: новый жилец сможет участвовать в приватизации, уменьшив доли остальных. Поэтому важно получить письменное согласие всех жильцов. Отсутствие согласия может стать препятствием для приватизации или причиной для ее оспаривания.
Как происходит прописка гражданина в муниципальную квартиру
Наниматели социального жилья, согласившиеся на прописку дополнительных жильцов, должны подписать заявление, свидетельствующее о согласии на это действие. Жилищный кодекс, ст. 67 п. 1, разрешает нанимателям вселять других людей в квартиру.
Прописка гражданина в муниципальную квартиру включает следующие этапы:
1. В тех случаях, когда наниматель и регистрируемый не являются близкими родственниками, сначала нужно обратиться в Департамент Управления Имуществом с заявлением о намерении прописать человека в квартире. Все совершеннолетние наниматели квартиры должны обратиться в Департамент, имея при себе паспорт, договор или ордер соцнайма.
Следует помнить, что Департамент не разрешит прописку, если вселение нового жильца приведет к уменьшению жилой площади на каждого зарегистрированного ниже установленной нормы проживания.
В каждом регионе и городе установлены свои нормы проживания на одного человека, варьирующиеся от 8 до 18 кв. м. В зависимости от типа жилья, нормы могут различаться, например, для отдельной и коммунальной квартиры.
Как уже упоминалось, Департамент может отказать в прописке в муниципальной квартире, но это правило не распространяется на новорожденных детей, которых регистрируют независимо от согласия наймодателя и установленных норм площади.
2. После получения согласия от Департамента, регистрируемый, если он прописывается в другом городе, должен сначала выписаться с прежнего места жительства. Если это тот же город, выписываться не обязательно.
3. Всем совершеннолетним нанимателям и регистрируемому необходимо обратиться в паспортный стол или УФМС по месту нахождения ТСЖ, ЖЭУ или ЖКХ, и заполнить заявление по форме № 6. Наниматель заполняет заявление о согласии на прописку, а регистрируемый просит выписать его с прежнего места жительства и прописать по новому адресу.
В некоторых паспортных столах и УФМС используется единая форма заявления для обоих. Также сотрудники могут попросить заполнить листок прибытия.
4. Все участвующие в процессе прописки должны иметь при себе паспорт, согласие Департамента Управления Имуществом на прописку (если регистрируемый не является близким родственником), а также договор или ордер соцнайма. Регистрируемый должен также иметь паспорт, прописной и военный билеты (если военнообязанный), а также листок убытия (если выписан заранее).
5. Сотрудник регистрирующего органа проверит оригиналы документов, после чего заберет паспорт у регистрируемого и назначит дату его получения (от 3 до 7 дней).
6. В назначенный день регистрируемый сможет забрать свой паспорт с новым штампом о регистрации.
Как и в любом другом случае с пропиской, если у зарегистрированного гражданина появятся дети, согласие наймодателя и других нанимателей на прописку детей не требуется.