Процедура осмотра личных вещей и проверки вещей, находящихся при физическом лице, установлена статьей 27.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данная статья предусматривает возможность использования двух мер для обеспечения расследования дел об административных правонарушениях: осмотра личных вещей (т.е. непосредственного осмотра физического лица) и проверки вещей, находящихся при физическом лице.
Осмотр личных вещей и проверка вещей, находящихся при физическом лице, представляют собой осмотр вещей, который проводится без нарушения их структурной целостности.
Личный осмотр является процедурой, во время которой происходит обследование физического лица и всего, что находится при нем – одежды, обуви, головных уборов и других предметов – с целью обнаружения орудий для совершения преступлений или предметов, связанных с административными правонарушениями.
Осмотр вещей представляет собой процесс обследования предметов без нарушения их конструктивной целостности и функциональных характеристик. Это могут быть ручная кладь, багаж, орудия для охоты и рыболовства, добытая продукция и другие предметы.
Личный осмотр и осмотр вещей могут проводиться только при наличии достаточных оснований:
— При наличии достаточной информации о совершенном или совершаемом административном правонарушении (в том числе, когда лицо было поймано на месте правонарушения или имеются соответствующая информация от государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, сообщений и заявлений физических и юридических лиц, а также показания специальных технических средств контроля);
— Компетентное должностное лицо основательно предполагает, что у физического лица имеются инструменты или предметы административного правонарушения.
Помимо сотрудников МВД, проведение личного досмотра и досмотра вещей у физического лица также могут осуществлять сотрудники ФССП, ФСИН, ФСБ и другие уполномоченные должностные лица, которые могут составлять протоколы об административных правонарушениях.
Уважение к закону, защита прав и свобод человека и гражданина являются важным аспектом, и поэтому весьма значимо соблюдение правил, предусмотренных для проведения личного досмотра, осуществляемого при участии двух свидетелей.
В целях соблюдения моральных норм и правил, личный досмотр осуществляется лицом того же пола, что и личность, подвергающаяся досмотру.
В ходе личного досмотра можно провести осмотр (осмотреть) верхней одежды физического лица, включая применение технических средств, а при необходимости — проверку содержимого карманов одежды и даже снятие этой одежды.
Необходимо осуществлять личный досмотр гражданина в специально предназначенном для этого помещении. Такое помещение должно быть изолированным и соответствовать требованиям санитарии и гигиены. В него не должны иметь доступ другие физические лица, и наблюдение за проведением личного досмотра со стороны других лиц должно быть исключено. Неприемлемо проводить личный досмотр нескольких лиц одновременно в одном помещении.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что уполномоченные должностные лица имеют право использовать видеозапись вместо присутствия двух свидетелей при проведении досмотра вещей, находящихся у физического лица.
О проведении личного досмотра и досмотра вещей, находящихся у физического лица, должен быть составлен протокол или соответствующая запись должна быть сделана в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании.
В протоколе, помимо информации о дате и месте составления, указываются данные о лице, составившем протокол (должность, фамилия и инициалы), и о лице, подвергшемся досмотру. Отмечаются вид, количество и размеры найденных при досмотре предметов, а также их идентификационные признаки.
Протокол о проведении личного и вещевого досмотра подписывается должностным лицом, составившим его, лицом, в отношении которого ведется следствие, или владельцем досмотренных вещей. При участии медицинского работника, переводчика или специалиста, протокол также подписывается ими. После составления и подписания протокола внесение каких-либо изменений запрещено.
Одной из гарантий от незаконного проведения осмотра служит правило о предоставлении копии протокола о личном осмотре и осмотре вещей владельцу вещей, подвергнутых осмотру. Закон не требует от уполномоченного должностного лица предоставлять эту копию протокола, если нет просьбы о таком предоставлении.
старший помощник прокурора района
От осмотра к досмотру
Многочисленные жалобы граждан, связанные с незаконным «досмотром» их сотрудниками службы безопасности и правоохранительными органами, остаются без ответа и реакции со стороны властей. Понятия «осмотр» и «досмотр» похожи в звучании, но различаются по значению. Адвокат по гражданским делам нашего правового центра, Сергей Романовский, рассказал в своей видеоконсультации о разнице между этими процедурами.
Давайте начнем с понятия «осмотр»: это визуальное изучение только тех частей объекта, которые находятся в открытом доступе. Например, открытая сумка в руках владельца, внешняя часть автомобиля, номерные знаки и так далее. Осмотр производится только уполномоченным лицом без участия свидетелей или использования технических средств, хотя использование фонарика не запрещено. Может быть составлен акт, заполненный по желанию. «В законодательстве не прописано правильное проведение этой процедуры. Поэтому, если есть опасения, что во время осмотра без присутствия свидетелей, владельцу личных вещей могут подложить запрещенные предметы, я бы рекомендовал настоять на проведении досмотра», — советует адвокат по гражданским делам, Сергей Романовский. В случае отказа добровольно предоставить возможность визуального осмотра вещей и при наличии оснований, сотрудник имеет право провести досмотр. Это юридическое действие, осуществляемое в рамках уголовного или административного процесса. Досмотр проводится с проникновением в объект без нарушения его целостности. Он производится в присутствии двух свидетелей или с использованием видеозаписи. Результаты фиксируются в протоколе о досмотре или об административном задержании, где делается соответствующая запись. Копия протокола передается владельцу. «Например, при осмотре автомобиля владелец сам открывает капот, багажник или двери. Инспектор может просить только передвинуть вещи, показать содержимое бардачка и сумки. В случае досмотра он может все это сделать сам, но с участием свидетелей или видеозаписи, объясняя свои действия», — говорит адвокат по гражданским делам, Сергей Романовский. При проведении досмотра стоит записывать всю процедуру на мобильные устройства и требовать от сотрудника начать составление протокола и пригласить свидетелей. Следует предоставить возможность досмотра только после соблюдения указанных условий. Необходимо активно участвовать в процедуре, например, лично открывать багажник или сумку. Досмотр проводится принудительно и только при наличии веских оснований (оперативная информация, подозрение в совершении преступления). Разница между «осмотром» и «досмотром» заключается в желании владельца имущества показать его содержимое. Если этого желания нет, сотрудники правоохранительных органов могут провести принудительный досмотр. У простых охранников, находившихся у входов на вокзалы, в метро или торговые центры, такие полномочия отсутствуют. Если гражданин не желает показывать содержимое карманов, его не пустят внутрь. «Досмотр жестко регулируется законодательством: требуется привлечение двух свидетелей, составление протокола и оформление акта изъятия. Он может быть проведен и без свидетелей, если есть подозрения, что гражданин скрывает запрещенные предметы, например, наркотики, оружие, взрывчатые вещества. При досмотре должностные лица могут использовать фото- и видеозаписи, о чем следует указать в протоколе. Осмотр проводится менее жестко», — подводит итог адвокат по гражданским делам, Сергей Романовский.
Предоставляемые услуги: Юрист, специализирующийся на гражданских делах, и Адвокат, занимающийся административными делами