Гарантийные обязательства представляют собой обязательное выполнение товара, работ или услуг. Поставщик гарантирует выполнение этих обязательств за счет финансовых средств, замороженных на весь период гарантии, или с использованием независимой гарантии.
Гарантийные обязательства включают требования заказчика к качеству товара, длительности гарантийного периода, объему предоставления гарантий и их обслуживанию.
Скачать бесплатно Шаблоны и образцы плана закупок по 44-ФЗ на 2024 год
Размер обеспечения гарантийных обязательств
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 96 44-ФЗ, размер обеспечения гарантийных обязательств ограничен 10% от начальной (максимальной) цены контракта.
Организатор закупки может установить размер обеспечения гарантийных обязательств в пределах от 0 до 10%. Поставщик обязан полностью предоставить обеспечение гарантийных обязательств до подписания документов о приемке товара, работ или услуг в установленные сроки, даже при поэтапном выполнении договора.
Скачать бесплатно План-график закупок на 2024 год
Гарантийные обязательства и выполнение контракта — различия
При обеспечении выполнения контракта (или заявки) исполнитель также предоставляет гарантию заказчику, однако основная цель этого инструмента заключается в снижении финансовых рисков в случае нарушения условий или невыполнения контракта.
В этом контексте поставщик вносит задаток или использует независимую гарантию, чтобы застраховать себя от возможной недобросовестности. Этот механизм действует с момента заключения контракта до полного выполнения всех обязательств.
Обеспеч
Когда заказчик просит обеспечение?
Заказчик имеет право запросить от исполнителя три типа обеспечения:
- обеспечение заявки на участие;
- обеспечение исполнения контракта;
- обеспечение гарантийных обязательств.
Обеспечение заявки на участие требуется при подаче заявки на тендер и предоставляется всеми участниками.
Обеспечение исполнения контракта предоставляет победитель закупки. Оно обязательно для большинства закупок по 44-ФЗ, за исключением случаев, указанных во второй части статьи 96 44-ФЗ. Например, если начальная цена контракта менее 500 000 ₽ и поставщик выбирается на конкурентной основе, обеспечение не требуется.
Обеспечение гарантийных обязательств необходимо, если заказчик установил требования к гарантии качества товара или услуги, к гарантийному сроку и/или к объему предоставления гарантий.
Что выгоднее: банковская гарантия или денежное обеспечение?
Для крупных сумм банковская гарантия обычно выгоднее, чем денежное обеспечение.
Денежное обеспечение требует вывода средств из оборота и размещения их на спецсчете или перевода на счет заказчика. Эти средства могли бы использоваться для выплаты зарплат или закупки материалов, но они будут заморожены и вернутся только после исполнения контракта.
С банковской гарантией поставщик оставляет свои средства в обороте. Банк гарантирует выплату необходимой суммы, если поставщик не выполнит условия контракта.
Стоимость гарантии зависит от размера обеспечения и срока контракта. Обычно комиссия составляет от 3,5% от суммы обеспечения. Минимальная стоимость гарантии в Т‑Банке — 1000 ₽.
Например, компания выиграла тендер на поставку стульев в школу на 1 000 000 ₽. Школа установила сумму обеспечения по контракту 30%, это 300 000 ₽. Поставщик может выбрать форму обеспечения:
- перевести школе залог 300 000 ₽ и заморозить эти деньги на 2 месяца;
- купить банковскую гарантию за 2800 ₽ и оставить все деньги в обороте.
Когда компания поставит стулья, школа вернет ей деньги. Если вместо денег была предоставлена банковская гарантия, по окончании контракта ничего делать не нужно: срок действия гарантии истечет автоматически.
Таким образом, если размер обеспечения значителен и неудобно выводить такую сумму из оборота, выгоднее выбрать банковскую гарантию.
Что такое обеспечение закупки?
Обеспечение — это защита заказчика от недобросовестных поставщиков. Это своего рода страховка, гарантирующая выполнение предпринимателем условий контракта: поставку качественного товара в срок. Если поставщик не исполняет контракт, заказчик компенсирует свои усилия за счет обеспечения.
Существуют два типа обеспечения: денежные средства предпринимателя и поручительство банка — банковская гарантия.
Что такое денежное обеспечение?
Денежное обеспечение — это реальные деньги, которые могут быть заморожены на специальном счете поставщика или переведены на счет заказчика до исполнения всех обязательств. Если исполнитель выполнит условия контракта, эти деньги вернутся к нему. В случае неисполнения — денежное обеспечение останется у заказчика.
Какое обеспечение нужно для заявки на участие в закупке?
Для обеспечения заявки в электронных конкурентных закупках подходят:
- денежное обеспечение на специальном счете;
- банковская гарантия.
Для предоставления денежного обеспечения необходимо указать в заявке номер своего спецсчета и до окончания приема заявок перевести на него сумму обеспечения.
Банковские гарантии оформляются банками. Срок гарантии должен превышать срок окончания подачи заявок минимум на 2 месяца. Учитывайте, что заказчик может изменить срок в одностороннем порядке, поэтому лучше оформлять гарантию с запас
Наличие и размер обеспечения на исполнение контракта зависят от таких факторов, как сумма контракта, аванс и демпинг. Важно отметить, что если закупка предназначена для участников малого и среднего предпринимательства и составляет 5% и более от суммы контракта, это также учитывается.
| Закупка до 50 млн рублей | Закупка более 50 млн рублей | Аванс более 30% цены контракта | |
| 44-ФЗ | От 5 до 30% | От 10 до 30% | Обеспечение равно авансу |
| 223-ФЗ | Заказчик устанавливает самостоятельно | ||
Закупка до 50 млн рублей
Заказчик устанавливает самостоятельно
Заказчик устанавливает самостоятельно
Заказчик устанавливает самостоятельноЕсли в процессе торгов происходит демпинг, будут действовать специальные условия. Эти условия исполнитель отслеживает самостоятельно в личном кабинете на электронной торговой площадке.
Больница закупает кушетки на сумму 60 млн рублей.
Обеспечение — 18 млн рублей, что составляет 30% от цены контракта. Демпинга не было.
Чтобы заключить контракт, победитель торгов должен предоставить обеспечение исполнения в размере 18 млн рублей.
Для малого бизнеса и некоммерческих социально ориентированных организаций существуют льготы. При победе в закупках для малого бизнеса можно не предоставлять обеспечение контракта при условии подтверждения добросовестности информацией из реестра, показав 3 исполненных без штрафов контракта за 3 года, сумма которых должна быть не меньше суммы текущего контракта.
Если в процессе торгов происходит демпинг, будут действовать специальные условия. Эти условия исполнитель отслеживает самостоятельно в личном кабинете на электронной торговой площадке.
Каков размер обеспечения заявки на участие?
Размер обеспечения заявки зависит от суммы контракта и требований заказчика:
| Закупка от 5 до 20 млн рублей | Закупка более 20 млн рублей | |
| 44-ФЗ | От 0,5 до 1% | От 0,5 до 5% |
| 223-ФЗ | Заказчик устанавливает самостоятельно | |
Размер обеспечения заявки на участие обычно указан в описании закупки.
В рамках 223-ФЗ нет строгих требований к размеру и виду обеспечения, заказчик устанавливает их самостоятельно. Условия конкретного тендера можно узнать из документации о закупке, которую заказчик размещает на сайте госзакупок или на своем официальном сайте. Требования заказчика должны соответствовать его положению о закупках.
Что такое банковская гарантия?
Банковская гарантия представляет собой поручительство банка за участника торгов. Подрядчик приобретает эту гарантию у банка. В случае, если подрядчик не выполнит условия контракта, банк переведет деньги заказчику. Это можно сравнить с медицинской страховкой для поездки за границу: страховая компания покроет расходы на лечение в случае несчастного случая.
Банковская гарантия для закупок по 44-ФЗ существует в электронном формате: это запись в специальном реестре, доступная только заказчику и банку. Кроме того, её можно распечатать на листе А4 и заверить печатью или электронной подписью банка.
Какие виды обеспечения нужны для исполнения контракта?
Для исполнения контракта можно использовать следующие виды обеспечения:
реальные деньги на счете заказчика.
При использовании банковской гарантии переводить свои деньги на счет заказчика не нужно: банк выступает поручителем. В случае денежного обеспечения необходимо перевести сумму обеспечения на счет заказчика: просто заморозить её на специальном счете нельзя. Заказчик вернет вам деньги после выполнения контракта. Если контракт разделен на этапы, заказчик обязан возвращать денежное обеспечение частями после приема каждого этапа работ.
Что произойдет с обеспечением контракта, если его не выполнить?
Если поставщик не выполнит контракт, заказчик компенсирует свои затраты за счет обеспечения. Сумма определяется пропорционально невыполненной части контракта.
При денежном обеспечении заказчик удерживает сумму обеспечения, переведенную на его счет поставщиком. В случае с банковской гарантией банк выплачивает заказчику сумму обеспечения и затем самостоятельно взыскивает её с поставщика.
Изменения в 44-ФЗ. Обеспечение гарантийных обязательств
С 1 июля 2019 года в законе о «Контрактной системе в сфере закупок» введено понятие гарантийных обязательств (ч. 4 статьи 33). Гарантийные обязательства включают гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара.
Заказчик самостоятельно определяет необходимость и объем гарантийных обязательств по контракту. Обеспечение гарантийных обязательств должно быть установлено заказчиком в случае наличия требований к гарантийным обязательствам (ч. 1 статьи 96).
Порядок и срок предоставления обеспечения гарантийных обязательств определяются заказчиком в контракте (п. 1 ч. 13 статьи 34), включая случаи, когда контракт является типовым и не содержит указанных условий.
Способы обеспечения гарантийных обязательств могут включать как банковскую гарантию, так и денежные средства. Способ обеспечения и срок действия банковской гарантии определяются участником закупки в соответствии с требованиями закона «О контрактной системе» (№44-ФЗ), с которым заключается контракт (ч. 3 статьи 96).
Срок предоставления такого обеспечения должен превышать срок действия гарантийных обязательств минимум на один месяц. В период действия гарантийных обязательств поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе заменить ранее предоставленное обеспечение гарантийных обязательств (ч. 7 статьи 96), но не может уменьшить его размер.
Размер обеспечения гарантийных обязательств не должен превышать десяти процентов начальной (максимальной) цены контракта.
Если заказчик устанавливает требование о предоставлении гарантийных обязательств, то документ о приемке (кроме отдельных этапов исполнения контракта) оформляется только после того, как поставщик предоставит обеспечение гарантийных обязательств в порядке и в сроки, определенные контрактом (ч.7.1 статьи 94).
Закон «О контрактной системе» (44-ФЗ) не обязывает заказчика указывать в контракте срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения гарантийных обязательств. При отсутствии такого условия обеспечение гарантийных обязательств должно быть возвращено заказчиком в разумный срок.
Банковские гарантии, кредиты, займы, факторинг
для поставщиков госзаказа
Выгодные условия, высокий процент одобрения
Будьте в курсе последних событий – подпишитесь на новости от Кредитно-страхового агентства в социальной сети «ВКонтакте». Еще больше актуальных и интересных новостей из мира госзакупок.
Обращайтесь к нам, мы всегда рады Вам помочь!
Звоните: 8-800-550-3322 (звонок бесплатный)
Наш адрес: 603000, Н. Новгород, ул. Пискунова, 21/2, пом. 40, каб. 310.
Работаем удаленно по всей России!
Похожие материалы
- 31.10.2016 — Что такое государственные и муниципальные закупки
- 14.05.2018 — Более 5 тысяч банковских гарантий выпущено при участии Кредитно-страхового агентства
- 23.04.2018 — ФАС предупреждает о новом виде нарушений при госзакупках
- 20.04.2018 — Доступный факторинг для участников закупок
- 19.03.2018 — Размер обеспечения заявок на участие в госзакупках не будет превышать 1 млн. рублей
— Как осуществляется предоставление гарантийных обязательств;
— Каков размер обеспечения гарантийных обязательств согласно 44-ФЗ.
Руководство: Обеспечение гарантийных обязательств по 44-ФЗ
Гарантийные обязательства представляют собой обязательное выполнение товара, работ или услуг. Поставщик гарантирует выполнение этих обязательств за счет финансовых средств, замороженных на весь период гарантии, или с использованием независимой гарантии.
Гарантийные обязательства включают требования заказчика к качеству товара, длительности гарантийного периода, объему предоставления гарантий и их обслуживанию.
Скачать бесплатно Шаблоны и образцы плана закупок по 44-ФЗ на 2024 год
Размер обеспечения гарантийных обязательств
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 96 44-ФЗ, размер обеспечения гарантийных обязательств ограничен 10% от начальной (максимальной) цены контракта.
Организатор закупки может установить размер обеспечения гарантийных обязательств в пределах от 0 до 10%. Поставщик обязан полностью предоставить обеспечение гарантийных обязательств до подписания документов о приемке товара, работ или услуг в установленные сроки, даже при поэтапном выполнении договора.
Скачать бесплатно План-график закупок на 2024 год
Гарантийные обязательства и выполнение контракта — различия
При обеспечении выполнения контракта (или заявки) исполнитель также предоставляет гарантию заказчику, однако основная цель этого инструмента заключается в снижении финансовых рисков в случае нарушения условий или невыполнения контракта.
В этом контексте поставщик вносит задаток или использует независимую гарантию, чтобы застраховать себя от возможной недобросовестности. Этот механизм действует с момента заключения контракта до полного выполнения всех обязательств.
Обеспеч
Когда заказчик просит обеспечение?
Заказчик имеет право запросить от исполнителя три типа обеспечения:
- обеспечение заявки на участие;
- обеспечение исполнения контракта;
- обеспечение гарантийных обязательств.
Обеспечение заявки на участие требуется при подаче заявки на тендер и предоставляется всеми участниками.
Обеспечение исполнения контракта предоставляет победитель закупки. Оно обязательно для большинства закупок по 44-ФЗ, за исключением случаев, указанных во второй части статьи 96 44-ФЗ. Например, если начальная цена контракта менее 500 000 ₽ и поставщик выбирается на конкурентной основе, обеспечение не требуется.
Обеспечение гарантийных обязательств необходимо, если заказчик установил требования к гарантии качества товара или услуги, к гарантийному сроку и/или к объему предоставления гарантий.
Что выгоднее: банковская гарантия или денежное обеспечение?
Для крупных сумм банковская гарантия обычно выгоднее, чем денежное обеспечение.
Денежное обеспечение требует вывода средств из оборота и размещения их на спецсчете или перевода на счет заказчика. Эти средства могли бы использоваться для выплаты зарплат или закупки материалов, но они будут заморожены и вернутся только после исполнения контракта.
С банковской гарантией поставщик оставляет свои средства в обороте. Банк гарантирует выплату необходимой суммы, если поставщик не выполнит условия контракта.
Стоимость гарантии зависит от размера обеспечения и срока контракта. Обычно комиссия составляет от 3,5% от суммы обеспечения. Минимальная стоимость гарантии в Т‑Банке — 1000 ₽.
Например, компания выиграла тендер на поставку стульев в школу на 1 000 000 ₽. Школа установила сумму обеспечения по контракту 30%, это 300 000 ₽. Поставщик может выбрать форму обеспечения:
- перевести школе залог 300 000 ₽ и заморозить эти деньги на 2 месяца;
- купить банковскую гарантию за 2800 ₽ и оставить все деньги в обороте.
Когда компания поставит стулья, школа вернет ей деньги. Если вместо денег была предоставлена банковская гарантия, по окончании контракта ничего делать не нужно: срок действия гарантии истечет автоматически.
Таким образом, если размер обеспечения значителен и неудобно выводить такую сумму из оборота, выгоднее выбрать банковскую гарантию.
Что такое обеспечение закупки?
Обеспечение — это защита заказчика от недобросовестных поставщиков. Это своего рода страховка, гарантирующая выполнение предпринимателем условий контракта: поставку качественного товара в срок. Если поставщик не исполняет контракт, заказчик компенсирует свои усилия за счет обеспечения.
Существуют два типа обеспечения: денежные средства предпринимателя и поручительство банка — банковская гарантия.
Что такое денежное обеспечение?
Денежное обеспечение — это реальные деньги, которые могут быть заморожены на специальном счете поставщика или переведены на счет заказчика до исполнения всех обязательств. Если исполнитель выполнит условия контракта, эти деньги вернутся к нему. В случае неисполнения — денежное обеспечение останется у заказчика.
Какое обеспечение нужно для заявки на участие в закупке?
Для обеспечения заявки в электронных конкурентных закупках подходят:
- денежное обеспечение на специальном счете;
- банковская гарантия.
Для предоставления денежного обеспечения необходимо указать в заявке номер своего спецсчета и до окончания приема заявок перевести на него сумму обеспечения.
Банковские гарантии оформляются банками. Срок гарантии должен превышать срок окончания подачи заявок минимум на 2 месяца. Учитывайте, что заказчик может изменить срок в одностороннем порядке, поэтому лучше оформлять гарантию с запас
Наличие и размер обеспечения на исполнение контракта зависят от таких факторов, как сумма контракта, аванс и демпинг. Важно отметить, что если закупка предназначена для участников малого и среднего предпринимательства и составляет 5% и более от суммы контракта, это также учитывается.
| Закупка до 50 млн рублей | Закупка более 50 млн рублей | Аванс более 30% цены контракта | |
| 44-ФЗ | От 5 до 30% | От 10 до 30% | Обеспечение равно авансу |
| 223-ФЗ | Заказчик устанавливает самостоятельно | ||
Закупка до 50 млн рублей
Заказчик устанавливает самостоятельно
Заказчик устанавливает самостоятельно
Заказчик устанавливает самостоятельноЕсли в процессе торгов происходит демпинг, будут действовать специальные условия. Эти условия исполнитель отслеживает самостоятельно в личном кабинете на электронной торговой площадке.
Больница закупает кушетки на сумму 60 млн рублей.
Обеспечение — 18 млн рублей, что составляет 30% от цены контракта. Демпинга не было.
Чтобы заключить контракт, победитель торгов должен предоставить обеспечение исполнения в размере 18 млн рублей.
Для малого бизнеса и некоммерческих социально ориентированных организаций существуют льготы. При победе в закупках для малого бизнеса можно не предоставлять обеспечение контракта при условии подтверждения добросовестности информацией из реестра, показав 3 исполненных без штрафов контракта за 3 года, сумма которых должна быть не меньше суммы текущего контракта.
Если в процессе торгов происходит демпинг, будут действовать специальные условия. Эти условия исполнитель отслеживает самостоятельно в личном кабинете на электронной торговой площадке.
Каков размер обеспечения заявки на участие?
Размер обеспечения заявки зависит от суммы контракта и требований заказчика:
| Закупка от 5 до 20 млн рублей | Закупка более 20 млн рублей | |
| 44-ФЗ | От 0,5 до 1% | От 0,5 до 5% |
| 223-ФЗ | Заказчик устанавливает самостоятельно | |
Размер обеспечения заявки на участие обычно указан в описании закупки.
В рамках 223-ФЗ нет строгих требований к размеру и виду обеспечения, заказчик устанавливает их самостоятельно. Условия конкретного тендера можно узнать из документации о закупке, которую заказчик размещает на сайте госзакупок или на своем официальном сайте. Требования заказчика должны соответствовать его положению о закупках.
Что такое банковская гарантия?
Банковская гарантия представляет собой поручительство банка за участника торгов. Подрядчик приобретает эту гарантию у банка. В случае, если подрядчик не выполнит условия контракта, банк переведет деньги заказчику. Это можно сравнить с медицинской страховкой для поездки за границу: страховая компания покроет расходы на лечение в случае несчастного случая.
Банковская гарантия для закупок по 44-ФЗ существует в электронном формате: это запись в специальном реестре, доступная только заказчику и банку. Кроме того, её можно распечатать на листе А4 и заверить печатью или электронной подписью банка.
Какие виды обеспечения нужны для исполнения контракта?
Для исполнения контракта можно использовать следующие виды обеспечения:
реальные деньги на счете заказчика.
При использовании банковской гарантии переводить свои деньги на счет заказчика не нужно: банк выступает поручителем. В случае денежного обеспечения необходимо перевести сумму обеспечения на счет заказчика: просто заморозить её на специальном счете нельзя. Заказчик вернет вам деньги после выполнения контракта. Если контракт разделен на этапы, заказчик обязан возвращать денежное обеспечение частями после приема каждого этапа работ.
Что произойдет с обеспечением контракта, если его не выполнить?
Если поставщик не выполнит контракт, заказчик компенсирует свои затраты за счет обеспечения. Сумма определяется пропорционально невыполненной части контракта.
При денежном обеспечении заказчик удерживает сумму обеспечения, переведенную на его счет поставщиком. В случае с банковской гарантией банк выплачивает заказчику сумму обеспечения и затем самостоятельно взыскивает её с поставщика.
Изменения в 44-ФЗ. Обеспечение гарантийных обязательств
С 1 июля 2019 года в законе о «Контрактной системе в сфере закупок» введено понятие гарантийных обязательств (ч. 4 статьи 33). Гарантийные обязательства включают гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара.
Заказчик самостоятельно определяет необходимость и объем гарантийных обязательств по контракту. Обеспечение гарантийных обязательств должно быть установлено заказчиком в случае наличия требований к гарантийным обязательствам (ч. 1 статьи 96).
Порядок и срок предоставления обеспечения гарантийных обязательств определяются заказчиком в контракте (п. 1 ч. 13 статьи 34), включая случаи, когда контракт является типовым и не содержит указанных условий.
Способы обеспечения гарантийных обязательств могут включать как банковскую гарантию, так и денежные средства. Способ обеспечения и срок действия банковской гарантии определяются участником закупки в соответствии с требованиями закона «О контрактной системе» (№44-ФЗ), с которым заключается контракт (ч. 3 статьи 96).
Срок предоставления такого обеспечения должен превышать срок действия гарантийных обязательств минимум на один месяц. В период действия гарантийных обязательств поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе заменить ранее предоставленное обеспечение гарантийных обязательств (ч. 7 статьи 96), но не может уменьшить его размер.
Размер обеспечения гарантийных обязательств не должен превышать десяти процентов начальной (максимальной) цены контракта.
Если заказчик устанавливает требование о предоставлении гарантийных обязательств, то документ о приемке (кроме отдельных этапов исполнения контракта) оформляется только после того, как поставщик предоставит обеспечение гарантийных обязательств в порядке и в сроки, определенные контрактом (ч.7.1 статьи 94).
Закон «О контрактной системе» (44-ФЗ) не обязывает заказчика указывать в контракте срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения гарантийных обязательств. При отсутствии такого условия обеспечение гарантийных обязательств должно быть возвращено заказчиком в разумный срок.
Банковские гарантии, кредиты, займы, факторинг
для поставщиков госзаказа
Выгодные условия, высокий процент одобрения
Будьте в курсе последних событий – подпишитесь на новости от Кредитно-страхового агентства в социальной сети «ВКонтакте». Еще больше актуальных и интересных новостей из мира госзакупок.
Обращайтесь к нам, мы всегда рады Вам помочь!
Звоните: 8-800-550-3322 (звонок бесплатный)
Наш адрес: 603000, Н. Новгород, ул. Пискунова, 21/2, пом. 40, каб. 310.
Работаем удаленно по всей России!